Mišljenje Opće sjednice VSRH o prijedlogu spajanja prekršajnih i općinskih sudova

Opća sjednica Vrhovnog suda razmotrila je 6. ožujka 2006. prijedlog Ministarstva pravosuđa koji je obuhvatio određene male sudove na temelju podataka o broju sudova i sudskih savjetnika te službenika i namještenika u pojedinim sudovima, kao i podataka o primljenim, riješenim i neriješenim predmetima za 2005. te ukupnih statističkih podataka tih sudova za razdoblje 2003. – 2005.

Zaključak je Opće sjednice Vrhovnog suda Republike Hrvatske da se spajanju općinskih s prekršajnim sudovima – pa i u okviru predloženog pilot projekta – ne treba pristupiti prije nego se riješi pitanje nadležnosti prekršajnih sudova, na što se već ukazalo mišljenjem Opće sjednice Vrhovnog suda od 16. lipnja 2005.

Ponovno je izražen stav da bi prekršajni sudovi – kao dio sudbene vlasti – u  pravilu trebali odlučivati samo u predmetima u kojima je zapriječena kazna zatvora. Tek u tom slučaju postojali bi uvjeti za racionalno i učinkovito spajanje općinskih i prekršajnih sudova.

Ostale bi prekršaje izvan navedenog kriterija, prema mišljenju Opće sjednice, trebala rješavati upravna tijela. Carinski prekršaji primjer su dobrog rješenja takve nadležnosti.

Opća sjednica Vrhovnog suda Republike Hrvatske zaključila je osim toga da postojeće odredbe članka 154.a Zakona o sudovima, zbog svoje nedovoljne normiranosti, ne pružaju valjani temelj za odluku o spajanju navedenih sudova jer ostavljaju otvorenim čitav niz iznimno bitnih pitanja koja bi, u nedostatku jasnih i cjelovitih odredbi, tek trebalo riješiti dodatnim tumačenjima. Zbog važnosti pitanja to ne bi bilo primjereno niti pravilno nakon eventualno već provedenog spajanja općinskih i prekršajnih sudova.

Stajalište je Opće sjednice da bi prije donošenja odluke o spajanju prekršajnih i općinskih sudova trebalo odrediti strukturu sudova, dakle odlučiti o mreži sudova, odnosno, odlučiti o broju općinskih sudova i njihovim sjedištima i tek nakon toga moglo bi se započeti s pripremama za moguće spajanje prekršajnih i općinskih sudova.